一、代表建议基本情况

一是数量上，与去年相比基本持平。截至今年8月底，我市共承办十三届全国人大代表建议6件。其中，主办2件，协办4件。与去年基本持平（2017年共办理1件主办件，3件协办件，1件参阅件）。二是内容上较为集中。我市承办的6件代表建议涉及内容较为集中，聚焦长三角交通一体化协调发展，共4件，其中2件主办件。三是前瞻性强。不少代表建议立足于长三角一体化发展的高度，从区域经济社会协同发展的长远需求出发，对宏观决策及长远规划对接有较高参考价值，为我市进一步推进长三角交通一体化发展开拓了思路，提供了参考内容。

二、主要做法

一是领导高度重视。我市对全国人大代表建议办理工作一直十分重视。应勇市长强调，要认真办理建议提案，切实让人民群众受益，让代表委员满意，并对代表建议办理答复意见逐件审阅把关。分管建议提案办理的周波常务副市长和汤志平秘书长多次要求完善办理方案，积极做好办理答复。

二是规范办理流程。所有交办代表建议均纳入市政府公文办理系统，实行全流程规范管理。结合具体建议内容，由市政府办公厅形成承办方案，报市领导审核同意后，交市有关部门研究处理。过程中，市政府办公厅加强对承办部门的指导、协调、督促，及时核实交办件的接收、研究、处理情况，动态掌握办理进展。办理答复意见形成后，经市政府主要领导、分管领导审定同意后，以“沪府函”公文形式发出。同时，注重健全办理工作台帐，加强归档分类管理，确保办理不遗漏、不延误。此外，办理和落实建议提案工作情况已纳入政府绩效考核体系。

三是密切沟通协商。按照全国人大办理通知要求，在形成正式办理意见前，我市通过各种形式与代表沟通，认真听取提出人意见。特别是在所提部分意见和建议未能采纳的情况下，与代表主动联系沟通，详细说明原因，取得理解，产生了良好的互动效果。注重听取协办单位意见，充分吸纳相关内容。对内容具有一定政策敏感性的办理件，主动加强与兄弟承办部门的联系沟通，协调形成具体回复口径。

四是创新办理结果公开。按照全国人大办公厅和国务院办公厅的有关要求，我市积极推动办理结果公开工作。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的办理复文，应公开尽公开；对于不适合全文公开的办理复文，推动以摘要形式公开。除将全国人大代表建议主办件复文可公开内容通过“中国上海”门户网站“建议提案办理工作”网页主动公开外，还探索通过“上海建议提案办理工作”微信公众号等平台公开相关内容。

三、办理成效及典型案例

目前，我市承办的所有代表建议已按要求在规定期限内办理完毕。在办理过程中，注重将“办件”与“办事”有机结合，进一步提升办理实效，更好地回应代表及社会关切。比如，对涉及长三角一体化的相关建议，我市围绕上海建设卓越全球城市和大力实施区域协同发展战略目标，着眼交通互联互通，对代表建议认真办理、统筹研究。今年上半年，苏浙皖沪四省市联合成立长三角区域合作办公室，统筹区域发展，共同制定长三角一体化发展的三年行动计划，围绕交通等领域研究提出具体行动计划。

建议提案办理工作是政府依宪依法行政、以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。下一步，我市将全面贯彻党的“十九大”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国人大常委会办公厅的指导下，结合上海特点，进一步提高办理工作质量。一是继续推动办理工作与业务工作同研究、同部署，实现两结合、两促进；二是健全完善办理工作台帐制度，确保办理工作举措真正落实落地；三是充分发挥政府网站、微信公众号等平台作用，在更大范围、更好效果上，推动办理结果公开。

　　上海市人民政府办公厅

　　2018年9月